污水處理提標(biāo)改造：趨勢(shì)與爭(zhēng)鳴

點(diǎn)擊數(shù)：40092019-06-04 15:46:32

        2月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2020年底，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良的國(guó)控?cái)嗝姹冗_(dá)到85%以上，劣V類比低于2%。實(shí)際上在此之外，去年，全國(guó)包含廣東、上海、山西、海南等很多地市都先后發(fā)布了各自的污水廠提標(biāo)改造目標(biāo)。而從整個(gè)污水處理市場(chǎng)來(lái)看，近幾年，污水處理提標(biāo)改造，已經(jīng)成了很多地方的共識(shí)。

1● 環(huán)境容量嚴(yán)重超載

回顧歷史，針對(duì)水環(huán)境治理的形勢(shì)和需求，我國(guó)城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從綜合排放標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到地方標(biāo)準(zhǔn)的快速發(fā)展過(guò)程，總體上，污染物控制指標(biāo)遞增、要求不斷嚴(yán)格。 

　　據(jù)E20研究院研究報(bào)告顯示，如以《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，20年來(lái)，我國(guó)先后經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造。

　　2002年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)，成為首個(gè)污水廠污染排放管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，算是對(duì)GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的第一次提標(biāo)。

　　第二次為2006年國(guó)家環(huán)保總局對(duì)其的修改，明確了城鎮(zhèn)污水廠出水排入國(guó)家和省確定的重點(diǎn)流域、湖泊、水庫(kù)等封閉、半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。第三次是《全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》中要求：到2015年，重點(diǎn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠確保達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，以后我國(guó)多數(shù)污水處理廠均達(dá)到一級(jí)B以上排放標(biāo)準(zhǔn)；第四次是“水十條”中要求，敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年前全面達(dá)到一級(jí)B或一級(jí)A，到全面提高到一級(jí)B，再全面提升至一級(jí)A的過(guò)程。

　　雖然經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造，但業(yè)內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提升的追求似乎從未停止。2015年國(guó)家環(huán)保部發(fā)布修訂國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)的征求意見(jiàn)稿，其中“特別排放限值”中的某些控制項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到地表IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　這場(chǎng)要求逐步提高的歷程，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)，也促使了我國(guó)污水處理設(shè)施建設(shè)迎來(lái)快速發(fā)展，污水處理廠也成為十多年間我國(guó)污染總量減排的主力軍。

　　但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，污染物排放也一直在持續(xù)增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2010-2015年：全國(guó)COD每年排放總量為2172萬(wàn)噸、氨氮每年排放總量為246萬(wàn)噸。

　　2017年，《中國(guó)工程科學(xué)》刊登中國(guó)工程院院士郝吉明、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院王金南等作者的聯(lián)合論文《環(huán)境承載力約束下的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局戰(zhàn)略研究》。文章顯示：我國(guó)主要水污染物環(huán)境容量已嚴(yán)重超載，全國(guó)的COD和氨氮的超載率分別為210%和330%，其中，海河流域超載最為嚴(yán)重，COD和氨氮的超載率分別為1910%和3070%；其次是淮河流域，COD和氨氮的超載率分別為1120%和1800%。此外，西南諸河流域，COD和氨氮的超載率分別為200%和230%。京津冀地區(qū) COD和氨氮的超載率分別為150% 和440%，其中優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)中的京津冀核心控制區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)中的冀中南及衡水控制區(qū)超載較為嚴(yán)重。西北五省(自治區(qū))及內(nèi)蒙古地區(qū)COD和氨氮的超載率分別為38%和87%，超載區(qū)域主要集中在黃河發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　環(huán)境容量只有這么大，如果不把污染物排放控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)，“裝不下”的結(jié)果只能是環(huán)境繼續(xù)惡化。作為過(guò)去十幾年間污染減排的主力軍，通過(guò)污水廠集中提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)污染減排總目標(biāo)便成為各地政府成為一個(gè)必然選擇。

2● 提標(biāo)改造成趨勢(shì)

北京天津等一些特大城市，基于各自現(xiàn)實(shí)，早已率先執(zhí)行了提升標(biāo)準(zhǔn)：

據(jù)E20研究院《中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)行業(yè)分析報(bào)告》顯示，2012年，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/890-2012)對(duì)新(改、 擴(kuò))建城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水污染物控制要求，排水進(jìn)入II、III類水體的執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，排入IV、V類水體的執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)，并且要求自2015年12月31日起，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，B標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)地表IV水的標(biāo)準(zhǔn)，而A標(biāo)準(zhǔn)則幾乎達(dá)到了地表III類水的標(biāo)準(zhǔn)。

2015年4月，國(guó)家出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)，提出：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。